中共十八届三中全会的决议，不但为中国未来「全面深化改革」描绘了蓝图，制订总纲要，提出了六十项具体措施，而且决定成立「中央全面深化改革领导小组」及「国家安全委员会」两个「超级机构」。从这两个机构的职能和重要性来看，它们的挂帅人物都应是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共二号人物李克强总理权力似被弱化颇为明显。当然，以今次「全面深化改革」的重点集中在经济民生领域而言，身为国务院总理的李克强出任「中央全面深化改革领导小组」组长也应顺理成章，然若如此的话，「小组」的权威性将无以彰显，小组组长和总理集于一身就成了重叠，意义不大。
架空实权 无从发挥
去年十八大结束，今年「两会」上李克强出任国务院总理后，为十八届三中全会将推动重大改革举措「造势」最早最力，他最先强调中国的改革已进入「深水区」、「攻坚期」，强调遇到了利益集团和「利益固化」的强大阻力，必须要有壮士断臂的勇气。他还强调改革开放初期，邓小平时代一再使用的「摸着石头过河」已经不灵，「深水区」摸不到石头，必须搞好「顶层设计」，才能为「全面深化」改革建好桥樑、通向彼岸。那段时期，习近平似乎把主要精力放在抓「政治」、「军队」和「外交」方面，讲得最多的是「反腐败」、「开展整党整风」，「加强军队建设」、「注意意识形态领域的斗争，守住阵地」、「外交上则展示中国强势一面……」经济改革的事情由李克强「高谈阔论」。
然而，主导「全面深化改革」包括经济改革的思路，其实一直抓在习近平手里，他是今次「决议」起草小组的组长，两位副组长是主管党务和意识形态的政治局常委刘云山和国务院常务副总理、政治局常委张高丽。李克强根本没份！刘云山和张高丽一个是江泽民和李长春一路提拔重用的人，一个是习近平的政治密友，他是政治局常委又是国务院常务副总理，完全可以「代表」国务院在「起草小组」中发挥作用，架空李克强。
只能执行 大势如此
从起草文件到通过决议到成立两大超级机构，可以清楚看到习近平进一步将大权集于一身，他要主导未来十年中国改革开放，他的政治作为要超越江泽民和胡锦涛，他要成为毛泽东、邓小平之后第三位政治强人。事实上，身为太子党、红二代的习近平也有这样的政治和人事本钱，在江泽民和其他元老辅佐支持下他在十八大上已打好了这个基础，再经过一年的努力，通过三中全会的决议又进一步夯实了这个基础。
毫无疑问，一年前十八大博弈遗留下来的胡锦涛「团派」力量已经无法再和习近平在中共十九大上一争高下。事实上，十八大出炉的人事组成和胡锦涛的「裸退」已决定了今天的结局。胡锦涛的「团派」在十八大七人组成的政治局常委会中只有李克强一人。在他任总理的班子中，也只有政治局委员、副总理汪洋是「团派」中人，李克强乃弱势总理。
现在，这位弱势总理在十八届三中全会之后，将进一步弱势。他领导的国务院将成为「中央全面深化改革领导小组」的执行机构。大势如此，他出任该小组组长的机会的确不高。更何况「全面深化改革」的领域还涉及军队的改革及政法和纪检的改革，这些领域的事情岂是国务院总理可以「过问」、「染指」？一句话，习近平要扩权，李克强就只能被削权也。
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