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第五代大刀阔斧推进改革,不论是改革顶层设计还是改革贯彻落实力度,都远远超过了胡温时期。但随着改革的推进,利益集团的抵抗愈来愈强,其中四大类逐渐成为第五代面对的政治对手。
阻碍改革的第一类群体是权贵利益集团,他们中很多人身处高位,掌握重要的政治经济资源,不少人曾是改革主力,随着利益固化后反而成了改革阻力。这些人搞「非组织政治活动」、团团伙伙,政商勾连、上下其手,既有「上层建筑」的谋划能力,也有「经济基础」的保障实力,干扰改革顶层设计能力极强,譬如周永康、令计划集团。
还有的是打着改革的旗号反改革,或者干脆将改革引入歧途,这些人呼吁政治改革、实行西方普世价值,实际上是要以钞票决定选票,毁掉头顶的达魔克斯剑,从贪官变成「民主之父」。
利益群体 互相博弈
第二类是本位主义的利益集团。这些部门和地方在落实改革的决策部署中,囿于部门利益和局部利益,甚至出现不顾大局、向内部「利益捍衞者」妥协的情况,搞选择性落实、象徵性执行。有的塞私货、搭便车,把对本部门有利益有好处的东西巧妙添进去,借机为部门甚至小集团牟利,改革没释放红利,反而让老百姓添堵。
第三类是基层官僚集团,很多地方官已养成「雁过拔毛」的习惯和畏难、牴触情绪。在一些地方,中央下拨农村危改款,有的农民获批一万元到手只有五千,有些村民连房都住不上,还有官员索要「好处费」。 基层官员遇到问题绕道走、赶上矛盾躲着走,碰到利益不撒手、少了利益不作为,往往使改革效果大打折扣。
第四类是社会上错综复杂的各种压力集团。中国已进入互联网时代,人以网聚的特点明显,线上线下政治诉求遥相呼应,利益分化愈来愈呈现分众化、碎片化特徵,不同的身份认同,形成不同的情感支援、舆情呼应,给当局的压力也愈来愈大,如果处理不当或不及时,随时都可能演变成动摇执政基础的群体性大事件。
中国已跨过了以阶级斗争为纲的阶段,进入到利益群体互博的阶段,对于第五代来说,如何让各利益集团在法治与民主轨道上进行政治博弈,避免强者通吃,给弱者生路,是充满政治智慧的挑战。
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