与虎谋皮？ 习近平遭遇5大棘手问题

　　北京时间9月22日起，习近平将正式展开对美国的一次历史性访问，这是奥巴马卸任总统前与中国领导人相处最长久的一次重要会见，也可能将是习近平任期内最重要的一次国事访问。这对中美两个大国而言都是一次重要的历史盛会和机遇，两国也都表现出高度重视的姿态。其结果将不是成功与失败之分，而有成果大小之别。

　　尽管如此，中美两国在很多方面仍然存在难以回避的分歧，以及中方基于自身成长事实而提出的利益和空间需求，这些往往体现为美国对中国的消极看法和指责，也会或多或少地成为中国方面不得不直面的棘手问题。比如在中方提出的“中美新型大国关系”设想，中美两国陡然升温的网络安全问题，经济金融纠纷、中国南海与东海领土争端，以及坊间密切关注的引渡令完成。中美两国很难错过这次解决和缓解诸多重要问题的历史良机，有望对上述这些问题取得不同程度的共识或进展。

　　作为当今国际格局中举足轻重的两个大国，中国与美国之间有着全面深入的接触和联系，双方有着巨大的共同利益和发展空间。与此同时，在晴天阳光之下还有着一些阴影，双方在很多层面都有着巨大差异，有着短期内难以调和的矛盾，其国家利益也有相互冲突的地方。而且由于这些分歧如此之大，已经必须由两国做出及时正确反应，提出理性、务实的解决方案。

　　其实，中美宏观层面共同发展的大方向一直都不是问题，问题一般都在于双方在一些细节层面的较量与博弈。对于处于相对弱势的中国而言，双方的分歧很容易转化为必须直面的棘手问题。分析认为，习近平所率中国庞大团队的美国之旅，将至少遭遇5个的棘手问题：“中美新型大国关系”设想能否被美方接受，中美两国陡然升温的网络安全纠纷，经济金融纠纷、中国南海与东海领土争端，以及坊间密切关注的引渡令完成事件。

　　“中美新型大国关系”会否建立

　　有高层背景的媒体“学习小组”近日发文提出习近平对此次美国行的三个期待，排在第一位的就是“通过此访同奥巴马总统继续就双方共同关心的重大问题深入交换意见，保持两国高层战略沟通，为今后一个时期中美关系发展提出指导意见”。其中的重要一环，或者说是主要表现，就是中方在近年提出并在一直强调的“中美新型大国关系”设想是否会得到美方认同。

　　中国对自己提出的这一理念寄予厚望，解释新型大国关系是以相互尊重、合作共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系，是崛起国和既成大国之间处理冲突和矛盾的新方式。中方无意挑战美方的领导地位和由其主导建立的现有国际秩序，也希望美方减少因中方崛起而产生的不安与警惕。当然，中国的崛起不仅会对美国起到一定的辅助性作用，也会在另一层面起到削弱作用，而美方所关注的只有后者。因此，美方对中国的“新型大国关系”创意缺乏兴趣。

　　不论如何，随着中美两国相对急剧变化，其相互关系和态度也总归要变，最终的可能结果是双方达成一种折衷方案。但中方率先提出的“中美新型大国关系”具有较大的可变性，未来的实际关系可能会在其框架之下来呈现。

　　中美网络安全纠纷

　　习近平美国行之前，中美两国之间最热的问题是先前不太受关注的网络安全纠纷。包括奥巴马在内的美国官方都展示出严肃问责的姿态，甚至指称要“制裁”和“报复”。奥巴马还表示，网络盗窃行为可能是他与习近平要讨论的最重大问题之一。当然，中方对美方的这些突然表现也做出了较为强烈的反应。一时之间，似乎发展到剑拔弩张、一触即发的场面。

　　稍后，随着双方一系列紧急“灭火”行动而趋于缓和，中美还鉴定了《网络军备控制协议》。尽管如此，美方认为协议所制约的范围仍然较为有限，至少是没有涉及到之前所指称的所谓“大规模窃取知识产权”与“盗取数百万政府雇员的个人数据”两件事。“习奥会”时将有可能就该议题进行较为直接坦诚的切磋。

　　中美经济合作与分歧

　　中国近年经济成长放缓，股市剧烈波动，外汇明显减少，汇率开始贬值等一系列动向，触动着美国人的神经，经济界、外交界、媒体圈对于中国讨论最多的，除了网络安全，就是经济走势。此次习近平携大批重量级国企民企赴美，与94位美国公司CEO联名呼吁中美缔结《双边投资协定》所代表的美国商界意志相结合，勾画了中美深化经济合作的蓝图。

　　不过从某种程度上来看，中美之间的经济合作是一种不对等的合作，双方在经济层面存在很大的差异和摩擦，而这些都会转化为中方的改革压力。比如，美国可能会对中国的经济改革施加压力，以督促中国推动经济改革议程，建立更加开放并且契合美国市场的制度体系。

　　有媒体曾发文称，美国的中国经济问题专家认为，习近平与奥巴马可能探讨的经济问题主要有：“美中双边投资协定”（BIT），人民币汇率问题，与经济有关的网络安全问题，以及一如既往的市场准入问题。

　　中国领土争端

　　事实上，在习近平访美之前，许多观察者所认为的中美最大矛盾点在于包括南海在内的中国领土争端问题。自习近平上任以来，中国在南海、东海问题上都表现得较为强势。中方将其视为一种正当之举，但美方将此视为对自己主导的国际秩序的挑战。这关系到中美两国的国家利益。双方在这一问题上都有着强硬立场，短期内很难达成共识，取得稳定的相互关系。不过，这些问题正是“习奥会”必将涉及的需要较高操作技巧的难题。

　　引渡令完成

　　坊间比较关注的一个议题是令完成事件。令完成是正被调查的原中办主任令计划胞弟。舆论普遍认为，令完成携带大量事关中国机密的文件和通过不正当途径所得的巨额财富潜伏美国。令完成对中国而言是一大威胁和腐败的象征，并因此成为中方竭力引渡的人物。不过，其具体操作并不顺畅，不排除受到美方的有意干扰。在此次中美两大国相交之时，令完成的引渡就很有可能成为众多国家议题的其中之一，并且没有多少悬念。　　(麦垛 撰写)