习近平对气球事件事前知情的可能性很小

2023年2月初，一颗在北美洲上空漂浮的巨大气球让中美两大国鬆缓双边关係的些许希望，瞬间烟消云散。美国国务卿布林肯宣布延后本已启程在即的访华行程，但未提出任何新的日期。2月4日，美国空军在总统拜登下令后，出动F-22战机，以导弹击毁了这颗中国政府宣称是因不可抗力而“偏离”航向的“民用”气球。美国军方目前仍在南卡罗来纳附近水域捕捞被击毁气球残骸，气球事件引发的关注则随中美紧张关係再度升温而迅速膨胀。美国方面接连披露众多却又不甚明了的各种资讯更令这桩“气球事件”显得扑簌迷离，引发无数猜测。但法国军事学院战略研究所情报、预测及混合威胁研究部（Domaine « Renseignement, Anticipation et Menaces hybrides» ）主任、中国问题专家沙竑（Paul Charon）先生接受本台采访时，对气球事件是中方蓄意挑衅的说法多有怀疑。

面对连日来各种资讯的纷纷扰扰，沙竑先生接受本台电话采访时表示，目前真正确实、确凿的消息其实很少。

看似普通平常的气球显然在当今的高科技和互联网时代并没有失去它的使用价值。各路媒体陆续发现，中国可能在海南岛和内蒙古各有一个放飞这类具有侦察功能的高空气球的基地。

但沙竑先生不太相信这颗气球在美国国务卿访华前夕出现在美国军事基地上空是中方的蓄意挑衅行为。

”部门协调困难是中国军队一个普遍问题“

沙竑：“这些气球可能由解放军战略支援部队操纵。这支部队在2015年军队改革时成立，是解放军的第五军种，主要功能是电子战，网络战，但也包括太空行动。这不是没有道理，因为这些气球在距地面20公里以上，但100公里以下的空间活动。100公里以上是卫星活动空间。这些气球由这支战略支援部队负责因此并不令人意外。 ”

“有一点值得注意，这一点也可以在某种程度上解释这一事件为什麽发生：这是一支新建兵种，我们目前对它所知不多。它主要由来自海陆空三方军队的人员组成，这些不同组成部分之间不是总能完美协调行动。这其实也是中国军队以及更广泛地说，是行政管理部门一个非常普遍的问题，就是说经常会出现部门协调问题，部门沟通困难、资讯传递不畅等等。经常发生不同部门间职能与使命重叠，经常会出现一种混乱。”

“习近平事前知情的可能性很小”

法广：就是说这颗气球得以被民间肉眼可见，而且发生在中美关係一个敏感时期，有可能是一种意外？ 

沙竑：“有这种可能性。目前我们还不能确定。但这是完全可能的。当然我的判断可能有误，这只是我的推断： 我不太相信这是一次蓄意挑衅行动。尽管中国军事理论确实研究过这样的可能性，也就是利用气球去探测对手的防卫系统，或者试探对手的反应。这是因为使用这种高空气球远比使用卫星或飞机更便宜。从这个角度说，气球的确可以用于试探。但我看不出来这样做的意义何在。我看不出来中国人为什麽要在这个时间点这样做。所以我不太认同这种假设。”

“还有一种说法是，习近平对此一定知情。鉴于我刚才提到的那些因素，我完全不相信有这种可能性。中国行政部门之间的协调经常非常差。我看不出来为什麽这项行动会由习近平来决定。他有可能准许或原则上同意利用气球进行间谍活动，但不可能军队每次放飞气球都要经过他批准。可以想象，如果他的时间都用在签发不同文件上，那他就什麽事也做不了了。只要曾在中国政府，或任何一个其它政府工作过的人都会明白，这完全不可能。完全无法想象会是这种情况。否则，习近平需要拍板的决定就太多了。所以，我觉得完全不可能或者说他知情的可能性很小。当然也许未来会证明我错了。但我的确认为习近平不太可能亲自决定了这次具体行动，因为他有太多的事情要做，因为这项行动不足以需要习近平拍板。”

“但是自习近平任下，中国制度越来越专制，许多决定权都集中在他手中。这有可能提高这种情形发生的可能性。我的意思是，在基层操作执行者与高层决策者之间，缺少中间决策环节。在这种情况下，习近平的独断专行可能造成更多的运作失调。因为基层的操作和执行者未必意识到有些操作决定可能带来的政治后果 。他们有一个同意利用气球开展间谍侦察行动整体框架，但未必意识到在距离美国国务卿访问几天前这样做是否合适。就是说，在无法理解行动的政治和外交效应的操作者与没有时间监督这些行动操作的高层之间，缺乏某种衔接。”

“美国以公开情报的方式来联合欧洲”

法广：欧洲如何看这些最新公佈于众的资讯的重要性？

沙竑：“我们可以从多个层面去看这个问题。其中我觉得比较值得注意的一点是，这在某种程度上是美国在乌克兰战争中的做法的继续。乌克兰战争中，美国就使用了将诸多情报公开的办法，以便联合欧洲。当然这一次拜登政府公布了很多资讯，也是因为民间有人看到了气球，政府不得不这样做，否则就会面对共和党的批评，他们是不得不采取重要措施，公开消息。但这些初期作为之后，将资讯公开的做法也可以向欧洲显示：看到了吗？我们说中国有进攻性，我们没撒谎，中国在世界各地都部署了极有攻击性的情报机制。欧美需要组成强有力的联盟来应对中国这种具有攻击性的行为……这也是为什麽会有这麽多的资讯披露出来。这是美国的围堵战略的一部分。我们也看到这起事件的法律效应：美国对有些可能参与了间谍气球制造的企业宣布制裁，也强化了限制向中国转让技术的措施。这些都是与中国不仅经济上，也在科技上脱钩战略的一部分。”

如果说北约组织秘书长斯托尔滕贝格2月8日曾就中国针对北约欧洲成员的间谍活动越来越频繁表达忧虑的话，到目前为止，似乎尚没有欧洲国家公开确认美国提出的中国气球“舰队”全球侦察的说法。日本防卫省14日发表公报表示，在重新分析近年日本上空出现的不明飞行物记录之后，他们强烈推测这些飞行物可能就是中国的间谍气球。日方并已就此要求中方确认事实。

不过，连日来，美国政府似乎开始试图为气球事件降温。美国虽然目前仍然坚持认为2月4日击落的中国气球是间谍气球，但此后相继动用导弹击落的三个不明飞行物似乎仍然“来路”不明。他们的体积明显小于2月4日被击落的中国气球，目前好像也没有证据显示，他们与中国有任何关联。美国目前尚未能回收这些被击落物体的残骸。美国国家安全委员会发言人14日承认，这些不明飞行物有可能只是商业气球或不具威胁性的飞行物。