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习近平当局全球大撒币推“一带一路倡议”届满10年,却导致多国陷入债务危机,如今北京改弦易辙要推“小而美”不再提布局全球的大兴土木方案,专家分析指出,小而美其实就是危机控管的发夹弯。
香港“南华早报”(SCMP)15日报道,始于2013年的一带一路倡议(The Belt and Road Initiative)可说是中国强化全球经贸往来及拓展全球影响力的布局,至今已有151国参与其中。
官方公布的帐面数据乍看之下似乎凸显中共领导人习近平力主的一带一路成效卓著,但诸多贫困国家却因此沦为中国的债务国而招致骂名。
美国约翰霍普金斯高等国际研究学院负责的中非研究计划(China-Africa Research Initiative)指出,不少非洲国家留下打不掉的坏帐。
据20国集团(G20)因疫情而实施的“债务暂缓偿还倡议”(Debt Service Suspension Initiative, DSSI),单单中国两个债权人也就是中国进出口银行与中国国家国际发展合作署即减免23国(其中16国是非洲国家)的债务,总额逾13亿美元。
约翰霍普金斯高等国际研究学院统计,中国减免津巴布韦的额度达1亿1000万美元,马尔地夫2500万美元,塔吉克4000万美元,以及肯尼亚3亿7800万美元,至2021年底,斯里兰卡外债达376亿美元,中国持份佔19.6%。
尽管北京方面矢口否认,但类似上述不胜枚举的案例,导致一带一路遭批是“债务陷阱外交”,也就是使多国落入偿贷或偿债难的陷阱里。
即因如此,中共官媒人民日报上月发表带风向的评论称,在农业、医疗与减贫方面,(一带一路)已落实一连串小而美的方案。中国国务院新闻办2月间还宣称,小而美的方案在数位、医疗与环保等领域日益普及。
既然标榜小而美,不再是动辄由国营企业主导的“国进民退”。香港科技大学公共政策研究学部教授白立邦(Naubahar Sharif)表示,将由民企或省营企业主责各项冠上美化标签的合作计划。
白立邦指出,国营的工程与营造巨贾不再参与其中,如此这些规模有限的企业或可推动规模小仍可获利,而且不致债台高筑的方案。
协力管理谘询有限公司(Dezan Shira & Associates)国际谘询经理甘伯斯认为,想必习近平在设想修正一带一路,否则这项倡议将声名狼藉,同时不利中共的形象。如今,很显然像是斯里兰卡与安哥拉和其他政治动荡的国家,都因为实施一带一路而千疮百孔。
香港大学政治与公共行政学系国际关係助理教授郝思诚(Austin Strange)指出,转向小而美的主因就是基于风险管理的考量。他表示,过去10年大兴土木向来是一带一路的特色,然而有鉴于这些方案的规模庞大与複杂性,导致重大经济、社会与政治的不稳定又招致负评,规模缩减的方案风险也就没那么高。
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