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亲中共媒体香港01郑真评论文章:退出总统选举后,在前不久的民主党全国代表大会上,美国总统拜登(Joe Biden)的演讲尽显告别之意。未来数月拜登政府本质上就是看守政府。无论现今中美达成何种共识,都很难确保它们的效用能延伸到2025年1月20日之后。但笔者认为,可以将邀请拜登访华作为中国开展同下届美国政府交往的铺垫一步。
以往中美关系被各种因素裹挟,单是迈出合作的步伐这一环就非常困难,双方常常要十分谨慎,现如今拜登退选后这样的外部掣肘因素已经不存在。如果中美在未来数月有一定的合作,那么对于未来四年是有一定借鉴意义的。无论这样的合作能否持续,成功的合作可以起到锚定效果和示范效果,都是有意义的。而这种成功不是任何时候都可以达成的。目前就是一个有利的时间窗口。
合作的关键窗口出现
没有选举压力之后,拜登在政治上完全可以按照自己的设想行事,为留下政治遗产而努力。
这也是1993年以来,唯一没有提出巴以和谈方案的一届美国政府。目前更糟糕的是战火持续,伊朗和以色列随时可能升级战争,如果战况扩大影响民主党的选情,拜登难辞其咎。稳定的局面是拜登需要的。
俄乌冲突是按照拜登的大国政治设想进行的,如果不能在自己的指导下有一个好的收尾,而是等待下一届政府处置,拜登的功过是非将不由己了。于公于私,拜登都有必要在未来数月对这两项重磅的国际事态上做出决断。
中国是说服俄罗斯的关键,也是影响伊朗的有力一方。如果中美可以合作,中国完全可以调控台海局势温度和南海争端的烈度,这也是拜登希望的。因此,中美之间是有合作的空间的。
2023年11月15日,习近平同美国总统拜登在加州三藩巿斐洛里庄园举行中美元首会晤。(新华社)
赴华的可行性
拜登担任总统后从未访问过中国,这对拜登来说是一大缺憾。中国国家主席习近平2023年11月前往美国同拜登在加州庄园举行会晤。在没有领导人互访的情况下,中国先迈出了第一步。即便是拜登不能正式访华,前往中国出席中美领导人会晤也是该有的回礼。
2024年10月东亚系列峰会将在老挝举行。拜登2021和2022年出席了会议,但2023年缺席了会议,为了彰显印太战略成果,今年拜登完全有空间出席会议,前往老挝的邻国中国从可行性上不是问题。
团结拜登 支持理性有效沟通
以巴冲突、俄乌冲突、中菲南海争端,种种问题都有可能发酵为不可控事件。尽管美国政治进入了换届的特殊时间点,但是大国外交从来没有停歇,也不会停下来等美国。即便是任期已经接近尾声,拜登的国家安全事务助理沙利文(Jake Sullivan)8月27日至29日亦对中国进行了三天的访问, 此次访问不只是简单的任末镀金和告别。
根据共识,习近平和拜登未来几周要进行通话,元首交流之外,中方通稿表示“双方将继续保持高层交往和各层级沟通”,合作领域包含禁毒、执法、非法移民遣返、应对气变等,并明确表示“同意适时举行”两军战区领导层视频通话、第二轮中美人工智能政府间对话等机制性安排。
2024年8月29日,习近平在北京人民大会堂会见美国总统国家安全事务助理沙利文。沙利文在北京的记者会上说:“贺锦丽副总统是拜登外交政策团队的中心成员,领军成员之一,并且参与了整个印太战略的设计和执行。”(新华社)
此外,美方通稿还指出了拜登的总统气候特使约翰·波德斯塔(John Podesta)可能的访华行程。如此丰富的具体沟通成果显示,中美之间的沟通已经没有所谓的垃圾时段。因此,中美元首的面对面沟通又何必等到11月的秘鲁APEC和巴西G20。
美国总统国家安全事务助理和中共中央外办主任之间的沟通渠道是非常顺畅的,透过沙利文访华得到了进一步的巩固和确认。中美元首除了在国际会议间歇会晤,在两国本土举行除了访问之外的元首庄园会晤,应该成为沟通的重要形式。
基于当前两国关系状况,进行工作访问和国事访问的难度很大,两国领导人赴对方本土举行在庄园进行的元首会晤,是氛围更加轻松,沟通更加直接坦诚的交流。这样的工作形式是有效的,有必要保留。
川普2017年上台后推翻了奥巴马政府的沟通机制,拜登政府2021年上台后推翻了川普政府的对华沟通机制。未来中美沟通若新建管道机制,不利于合作的有效开展。不能让合作机制伴随政府换届像翻书一样翻篇。邀请拜登赴中国举行中美元首会晤有利于让这一沟通机制成为被认可的形态,为两国领导人灵活面对面交流创造机会。
美国副总统贺锦丽(Kamala Harris)2022年11月19日在亚太经合组织(APEC)峰会上同中国国家主席习近平短暂交谈。图为二人交谈照片。(@VP Twitter)
未雨绸缪
如果川普赢得2024年大选,中国邀请沙利文、拜登等美国政要的努力亦不会白费。沙利文这样的白宫幕僚需要访华镀金,是日后中国争取合作的对象。拜登作为民主党大佬,也是中国非常熟悉的老朋友,同样也是中国可以争取团结的对象。拜登和沙利文一样也是需要镀金,以彰显对华沟通的特殊影响力的。中国如果能够在其任期末尾给于礼遇,未尝不是未来应对两国关系变动加强两国沟通的通道。
如果贺锦丽(Kamala Harris)赢得选举,很难做到将拜登政府的对华沟通机制推倒重来。贺锦丽如果拜规贺随,那么中国邀请沙利文之后,再邀请拜登访华的努力将会被放大。为了有效管理中美关系,做再多的努力和筹备,都不为过。如果邀请拜登利大于弊,中国不妨一试。
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