贸易战奇招？川普要追索大清国债引爆全球热议

川普正考虑向中共追索现值1兆美金的大清国债与袁世凯时期的黄金债券。 图／欧新社

根据《彭博》报导，在美中贸易战升级、谈判僵滞的态势下，美国总统川普正考虑向中共追索现值1兆美金的大清国债与袁世凯时期的黄金债券。消息来得突然，并且凸显中共治权的矛盾，使得中共进退两难、措手不及，暂且放任官方学媒恶言以对。

《彭博商业周刊》（Bloomberg Businessweek）在8月29日指出，"美国公债债权人基金会"（ABF. American Bondholders Foundation）积极倡议，加上美中贸易战因素，川普政府考虑追索大清国债，以及袁世凯时期的黄金债券。此事因金额庞大，合乎法理，被视为美国在贸易战的"新武器"，引起国际舆论热议。

两笔债务现值上兆美金

川普政府考虑追索的钜款包括两笔，其一是1911年大清政府以建设湖广铁路名目，向美、英、法、德等国银行团借款，总计600万英镑，各国银行团以大清政府名义在国际金融市场发行债券，名为"湖广铁路五厘利息递还英镑借款债券"（湖广债券），合约期限40年。

然而，当年中国与西方各国陷入战乱，该债券从1938年停止付息，1951年到期也未偿还任何本金，至今成了钜额历史呆帐。此债券在中国铁道博物馆也还见得到。

其二，是1913年国民政府发行的"黄金融资债券"。随着中共打赢中国内战，1949年中共建政之后，宣称已经消灭中华民国与国民政府，对债主而言，这些欠债自然也就随之变成中共的事了。如今中共主政下的中国既然已经有钱到在世界各国大撒币，当然也早该还钱了。

数十年来这些古董国债债券流落美国民间，多达数万份，许多甚至在网路拍卖，民间团体一再试图讨债，而近期随着美中贸易战升级，追索大清国债问题又浮上台面。

"美国公债债权人基金会"共同创办人暨执行长毕昂可（Jonna Bianco）为了讨这笔债，于2001年创办基金会，率队努力十多年，迄今拥有超过20,000名会员，毕昂可去年8月还在纽泽西州向川普总统当面倡议，最近也向财政部长梅努庆游说。据悉该基金会已向美国政府建议，由债权人把这些债务卖给美国政府，集中起来跟中国交换中国手上的美国公债。

毕昂可等人估计，这些国债数十年来经过通货膨胀、利息加上其他费用，中国现在应该要偿还超过1兆美元，约当中国所持有的美国国债总额1.11兆美元之谱。然而也有台湾资深经济学家分析表示过于高估，无论如何，金额甚钜。

毕昂可等人估计，中国现在应该要偿还超过1兆美元，约当中国所持有的美国国债总额1.11兆美元之谱。 图／美联社

中共曾还债给英国

由于1987年中共曾经偿还英国债权人同案债券，以做为协议香港"回归"中国，向当时英国柴契尔政府示好的"礼物"，毕昂可因而认为中共是"选择性违约"，对美国耍赖，她强调，"如果中国再不还债，就应该禁止中国在国际市场发售新债券。"

对此，中共官方学媒的反应气急败坏，有媒体以"川普疯了？"为题，讥讽"川普政府可能正在考虑一项更为荒唐的获利计划"，"一些持有清政府发行过期债券的债权人向川普建议，把旧中国债券作为两国经济纠纷中的一个筹码，要求中国偿还1949年之前的政府债务。"此外，有复旦大学国际关系教师向媒体表示，中共一向遵循恶债不予继承原则，痛批"这群人简直就是莫名其妙，无理取闹。"

川普政府考虑研议讨债此事，向中共拿到债款机会不大，正如美国专精主权债务重整的杜克大学法律系教授古拉提（Mitu Gulati）表示，依法这些债务仍然有效，"虽说点子有点疯狂，但是要找到非常厉害的律师团队，才能毕竟其功。"

这一点，川普政府以及民间倡议团体自是心知肚明，但是欠债还钱天经地义，加上英国的参考案例，此事义理站在美国这一边，川普政府与倡议团体 ''nothing to lose'', 不追白不追，而且追了不会是白追。

中共芒刺在背

中共建政之后一穷二白，概括承受所有与中国有关的优待与好处，却主张建政前的庞大国债，应该由中华民国政府偿还。但在中共定义下中华民国政府亡矣，而且正如毕昂可指出，中共坚称自己是唯一合法的中国主权继承者，却不继承债务，相当矛盾。

如今，川普政府考虑追索大清国债，在折腾追索的漫长过程，足以让中共芒刺在背，一方面是大笔钱的问题，一方面是所谓继承正朔，以及对于台湾乃至香港、新疆、西藏等主权主张的问题。

根据国际法原则，新政府应继承旧政府的权利与义务，但是如果像中共这样耍无赖，只享权利不尽义务，只要国民政府的财产，拒绝承接所有债务，国际社会固然无奈，也应郑重警惕别让普世信义沦丧，跟中共这位国际大无赖的所有合约，恐怕都有重新检视、重新协议之必要。