以色列与伊朗就像是拖扯著美国的两头猛犬,牠们不仅把美国的外交政策拉扯到不同方向,甚至还彼此叫嚣打斗,令欧巴马政府头疼。
这个美、以、伊三角结构,虽然已经存在十几年,但是近几个月来,三国各自的选举结果将改变此结构。首先是上周以色列选举,最后要由谁来组阁现在还不明朗,但无论是前进党的李芙妮或是联合党的纳坦雅胡,对抗伊朗以及其所支持的真主党、哈玛斯的态度则一:「不是你死就是我亡」。
真主党与哈玛斯的火箭还仅仅造成恐慌,但是伊朗的核子武器,则是令每一个以色列政治人物夜不安枕的恐惧;各国对伊朗核武发展速度估计不同,但是特拉维夫的伊朗核子倒数钟可是最快的。在布什政府晚期,以色列知道美国不可能再发起另一场对伊朗的反恐战争,于是转而要求美国提供可以打地下掩体的「碉堡炸弹」、空中加油后勤,以及飞越伊拉克领空的许可,自告奋勇去攻击伊朗的核设施;事实上,以色列也曾在地中海演练飞机兜圈子模拟长程攻击伊朗作业。
少数脑筋还清楚的布什政府官员拒绝了以色列。作为拖延之计,他们承诺展开伊朗境内颠覆破坏行动,「等著看我们是否成功,你们再行动也不迟」。但,一直到布什下台前,耗资几千万美元的这项行动似乎未见成效,也许还在进行中。
欧巴马上任后并不萧规曹随。就职演说中,他对过去的敌国们表示:「向那些愿意鬆开拳头的国家首先伸出手」;第一次接受外国媒体访问时,欧巴马也对阿拉伯卫星电视台表示希望伊斯兰国家不要把美国当成敌人。
当时伊朗的反应还是很强烈的,总统阿玛迪尼杰要求美国撤军,而且要道歉弥补过去的罪行。但伊朗很快就了解,这不只是总统随便说说;当欧巴马九日第一次记者会再释善意,伊朗总统阿玛迪尼杰次日就回应:只要美国的政策改变是明确的、不是战术式的,伊朗欢迎,而且「伊朗也愿意在相互尊重与友善气氛下谈判」;这次完全没提道歉作为前提条件,而且这也不是随便说说,他是在庆祝何梅尼革命卅周年大会上宣示的。
伊朗目前国内正沸腾不满情绪,七千万人口中有七成是在三十五岁以下,换句话说,革命时他们不到五岁,没有经历过旧政权的腐化专制,也因此不能体会革命的正当性。与此同时,国际油价剧跌,靠著输出石油赚取外汇的伊朗,顿时遭逢财政危机。阿玛迪尼杰的政府削减福利支出,引发民怨;这对他在六月选举时非常不利,也难怪他希望接下美国递出的橄榄枝。
欧巴马政府正在进行伊朗政策评估,但现在看起来美国似乎照著六方会谈的模式处理伊朗核问题;二月初,美、俄、中、法、英、德等六国在柏林会晤,协调彼此策略。欧巴马不仅仅是要拉住这两头猛犬,他还希望藉此能够一举解决中东问题的核心:以巴问题。柏林六国若真能与伊朗达成核协议,就可能施加影响力,让伊朗放弃对真主党与哈玛斯的支持;以色列此时不仅得放弃攻打伊朗计画,还须接受哈玛斯加入中东和谈。
这个遥远的美梦,必须建筑在美国与伊朗的直接接触谈判上。但是,伊朗会不会藉此拖延,争取核武研发的时间?近日以色列就正式要求美国必须在与伊朗谈判时,设下期限,不能让谈判拖得太久;一旦伊朗不接受废核的条件,就要施以严厉的惩罚。
西方世界期待的机会之窗,是在六月大选,前伊朗总统哈塔米击败阿玛迪尼杰之后。哈塔米政策路线温和,西方觉得他是可以交涉的理性对手,但也不要忘了伊朗的核武计画,是在他任内发展起来的。