新动向：美对中政策 冷接触、热竞争

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯表示，美国对华政策呈现“冷接触、热竞争”的特徵。美联社

美中两强互动尽力维持稳定友好，但檯面下暗潮汹涌，充满不信任。中国学者提出观察认为，美国对中国政策呈现“冷接触、热竞争”特徵，拜登政府更多次表示，要为中美竞争建立“护栏”。

上海复旦大学国际问题研究院院长吴心伯认为，由于美国采取“冷接触、热竞争”，中方应要加强对中美关係的塑造，包含创造接触条件，双方一同塑造竞争规则，中方需确保互动的结果符合自身的国家利益。

吴心伯投书中国鹰派官媒“环球时报”，他首先分析“冷接触”，指接触政策肇始于柯林顿政府时期，是后冷战时代美国处理对华关係的主要方式，目标是要改变中方的政经体制与内外政策，但现今对华政策没有达到主要目标，因此以战略竞争取代接触政策。

吴心伯并说，拜登政府当下加大对中国接触力度，不是恢复接触政策，而是基于美国内政外交的现实需要加强对华交往。

他分析，欧巴马时期的中美战略经济对话，规格高、阵容大、议题多，烘托出中美接触的热劲。随著美国对华接触政策的终结，今后中美之间的交往将带有“冷接触”的特徵。

他分析“冷接触”的特徵会有，双方在新形势下对接触的效果不会抱太高期待，更少幻想、更多冷静；接触的有限性，无论在广度上还是深度上，都不能与以往相提并论；接触的重点会更多聚焦分歧和争端，反映出中美关係中伙伴成分的下降和对手成分的上升。 

在“热竞争”上，吴心伯指出，美国存在开展对华竞争的巨大衝动。中国是美国“最主要、最严峻的战略竞争者”，是美国近代以来遭遇的“最可怕对手”。而拜登政府又多次表示，要为中美竞争建立“护栏”。

吴心伯认为，美方在两国元首视频会晤中向中方传递的资讯是，不寻求改变中国的体制，不寻求通过强化同盟关係反对中国，无意同中国发生衝突。美国政府致力于奉行长期一贯的一个中国政策，不支持“台独”。然而，这些表态与美方实际的政策行为颇不一致。拜登政府的所作所为，何以能构建防止中美关係失控的“护栏”？