中国电动汽车全球崛起 引发美国担忧

白宫上周指示美国商务部对中国制造的“互联汽车”(connected vehicle)进行国家安全风险调查。美国官员将汽车比作“装了轮子的智能手机”，若不对来自“对手国家”的互联汽车加以限制，美国将面临更多的间谍活动风险。分析认为，美国此举是西方国家应对中国汽车全球扩张的一种对策，也是在美中科技交锋中“去风险”行动的一部分。

汽车既是间谍工具、也能让交通瘫痪？

相较传统汽车，电动汽车的“技术含量”更高，导航工具，自动驾驶等辅助功能都依靠联网技术来实现。美联社援引白宫官员的话说，这些汽车不断与手机等个人电子设备、其他汽车、基础设施及其车厂连接，构成国家安全风险。

美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)上星期三（2月28日）对媒体表示：“这些车辆连接到互联网上。它们收集了大量关于司机的敏感数据—个人信息、生物识别信息和汽车的去向。”她说：“因此，不需要太多想象力就能想到，像中国这样的外国对手，大规模获取此类信息，会对我们的国家安全和美国公民的隐私构成严重风险。”

网络安全专家认为，美国政府对中国产互联车辆的担忧不无道理。战略与国际研究中心(CSIS)战略科技项目主任詹姆斯·刘易斯(James Lewis)通过电子邮件对美国之音说：“任何连接到互联网的东西都可能被黑客入侵并用于间谍活动，现在也包括汽车。”

“不要把它想成一辆汽车，而是要看作是一个移动的（信息）采集设备，配有摄像头、麦克风和定位传感器。”他说。

网络安全公司Celerium首席战略官文斯·克里斯勒(Vince Crisler)说，智能汽车一旦被人以恶意目的所控制，其威胁不仅在于个人层面，对美国国家的整体威胁更令人担忧。

“你可以想象，就像你在电影中看到的场景，你想针对某人，你可以让他的车撞毁；或者你可以（通过车载系统）窃听高级政府官员，这样你可以获取一些事情的内幕信息。这些事情肯定会发生。但在我看来，当这些系统大规模互联，而我们并不真正了解相关的指挥和控制时，这可能产生巨大的国家安全风险。”

“通过发动网络袭击，让互联汽车停止运行，你可以造成城市的交通堵塞。”克里斯勒举例说。

他还补充说，即使是传统燃油汽车，手机程序也可以对较新的车型机型远程解锁、发动等控制。让它们成为黑客袭击目标的威胁。

美欧对中国汽车出口整体忧患的一部分

比起欧洲，目前进口到美国的中国汽车数量不多，部分原因是美国对从中国进口的汽车征收27.5%高额关税。美国大西洋理事会(Atlantic Council)统计的数据显示，2023年中国纯电动汽车的出口总额较前一年增长了70%，金额达到341亿美元。欧盟是中国纯电动汽车出口的最主要目的地，2023年购买了价值134.6亿美元的此类中国汽车；与之相比，这一年出口到美国的中国纯电动汽车只有780万美元。

据彭博社报道，拜登政府考虑对中国汽车征收更高的关税。但美国政府官员仍然担心，在中国政府的巨额补贴和中国国内过剩产能的压力下，高关税也不一定能阻挡中国汽车的涌入。一些中国公司试图通过在墨西哥等美国附近国家建立组装厂，试图规避美国的关税。

大西洋理事会全球能源中心高级研究员约瑟夫·韦伯斯特(Joseph Webster)说，从国家安全风险的评估方面，美欧决策者需要确定中国的国安部门与中国车企的合作程度。

“电动汽车由于其车载传感器，形成了一个移动情报收集平台。此外，由于远程黑客攻击的风险，它们还面临着潜在的破坏风险。”韦伯斯特通过电子邮件对美国之音说：“除了安全问题外，大西洋两岸的决策者还担心，这个重要产业会被拱手让给中国汽车制造商，因为中国车企从国家、省和地方各级都得到了大量补贴。”

美国对中国互联汽车的警觉，也是在中国科技对西方市场渗透下，华盛顿的整体担忧的一部分。信息技术与创新基金会(ITIF)副会长、数据创新中心总监丹尼尔·卡斯特罗(Daniel Castro)对美国之音表示，“这是华盛顿更广泛战略的一部分，旨在反击被他们视为关键基础设施中的中国组成部分。

“因此，我认为这不是一个独立的部分。他们（美国政府）基本上是在关注联网设备的整个生态系统，其中，互联汽车只是整个全球‘物联网’的一部分。他们非常关心这个物联网中的中国制造零部件。”他说。

北京批西方焦虑但对特斯拉同样有戒心

美国商务部正在就限制“对手国家”互联汽车问题上向公共展开为期60天的咨询，之后将研拟法规，但目前尚无明确时间表。大西洋理事会的韦伯斯特说，拜登政府在应对中国互联汽车风险方面，有一整套政策工具可供使用。

他说：“除了启动国家安全调查，政府还可以单方面提高关税，利用外交手段影响政策等等。然而，无论最终的政策杠杆如何，美国与盟友和合作伙伴，特别是欧洲合作，解决电动汽车的风险和潜在利益（平衡问题）都是至关重要的。”

对此，中国政府和官媒批评美国借国家安全为名打压中国企业。中国外交部发言人毛宁3月1日在例行记者会上说，中国汽车出口全球，靠的不是“不公平做法”，而是靠“在激烈市场竞争中形成的技术创新和过硬品质”。

中国商务部随后也在3月4日表示，将“持续评估美方审查后续情况，必要时将采取有力措施，坚决维护自身合法权益”。中国商务部还批评美国“打着国家安全旗号，意图设置非关税壁垒，是典型的保护主义做法，会扰乱和扭曲全球汽车产业链供应链，也会损害美国消费者的利益”。

中共党刊《人民日报》旗下的环球网英文版本月也撰文援引外交学院教授李海东的话说，中国电动汽车在国际市场的强劲崛起不可避免地给美国和西方带来了“焦虑”，因为它们已经感到自己自己在汽车行业的主导地位岌岌可危。

不过，不少分析人士指出，中国自己也以国家安全为由，限制包括智能汽车在内的外国科技产品。

CSIS的刘易斯指出：“中国已经开始禁止特斯拉接近政府设施，从2022年中共在领导人会议期间禁止特斯拉进入北戴河就开始了。”

大西洋理事会的韦伯斯特同样指出特斯拉在中国被禁止进入敏感地区的这一事实，“这显然表明，北京相信电动汽车可能具有或即将具有双重用途。”

风险被夸大？专家建议精准反制

不过，专家也警告，美国对中国互联车辆的反制措施需要格外精准，避免招致其他国家效仿，以致伤害美国企业。

卡斯特罗说：“美国目前的做法存在的问题是，如果其他国家也持类似观点，不希望美国制造的零部件出现在他们的电信基础设施和联网汽车中，不希望美国制造的应用程序出现在他们的移动设备上，那么这种心态和做法可能会反过来严重伤害美国公司。这显然会给美国企业带来巨大的风险，因此需要在这方面取得平衡。”

情报问题专家、布鲁金斯学会外交政策项目访问研究员汤姆·斯蒂芬尼克(Tom Stefanick)认为，互联汽车带来的潜在安全风险只是一种假想。“诚然，阻止中国制造的汽车或汽车零部件进入美国将减少未来的假想风险。但与关键基础设施可能受到的攻击和敏感数据继续通过其他手段外流所带来的现有风险相比，这种减少是微不足道的。禁止中国电动汽车对美国汽车公司的影响最大。”他通过电子邮件对美国之音说。

他说，美国应该将注意力放在对抗中国政府支持的针对美国政府、军事和商业部门的黑客袭击、中国对美国的军事技术窃取行为等。

韦德布什证券(Wedbush Securities)执行总监、资深证券分析师丹尼尔·艾维斯(Daniel Ives)告诉美国之音，电动汽车行业所处的“地缘政治环境依然紧张，”但他表示，美国的调查对中国汽车产业不构成实际风险，“中国电动汽车市场正与特斯拉一起领跑全球，这仍然是一场市场份额争夺战。”