川普对华关税计划 有个640亿美元的“大洞”

美国彭博社12月6日报道称，美国当选总统川普(Donald Trump)承诺，下个月上任后，将对所有从中国进口的商品征收10%的关税。

但报道指出，这可能难以完全实现，因为由于漏洞和低估了实际从中国进口的商品数量，价值数百亿美元的商品可能会逃避这些进口税。

近年来，一些专家指出，中美贸易数据之间的差距越来越大，他们认为这是由三个因素造成的：关税“小额豁免”，渴望降低关税成本的美国进口商少报进口额，以及渴望最大化退税的中国出口商虚报出口额。

这种反常现象出现在2020年初的全球贸易数据中，当时中国开始表示，它向美国出售的商品多于美国报告的从这个亚洲制造业巨头那里购买的商品。自那以来，这一差距一直在稳步扩大，今年前10个月达到640亿美元，有望超过去年创下的纪录。

其结果是：不仅价值数百亿美元的货物可能会避免川普的关税，而且美国的数据也淡化了美国企业和消费者对对华贸易的依赖程度。

美中经济与安全审查委员会(US- china Economic and Security Review Commission)向国会提交的最新报告称：“扭曲的贸易数据可能会阻碍美国政策制定者制定有效的贸易和供应链政策。”

Absolute Strategy Research的Adam Wolfe在出席该委员会听证会时表示，去年美国从中国的进口少报了约20%至25%。他估计，去年有多达1600亿美元的中国进口没有被统计在内，这主要是由于美国进口商通过少报或误报他们的采购来避免关税。

造成数据差距的另一个因素是“小额豁免”规则，这意味着价值低于800美元的小包裹不会被美国计算或征收关税。据美国海关和边境巡逻队估计，今年前9个月，美国消费者和公司利用这一漏洞从世界各地进口了价值约480亿美元的货物。

其中很大一部分可能来自中国，过去两年，像Shein和Temu这样的低成本购物应用在美国出现强劲增长。

中国数据显示，今年前10个月有超过170亿美元的低价商品输往美国，高于2023年全年的总量。

中国的数据显示，今年前10个月，中国向美国出口的“简化海关程序的低价值物品”价值超过170亿美元，高于2023年全年的总量。这一数字还会上升。在“黑色星期五”购物狂潮的推动下，11月Shein和Temu的美国销售和客户人数都创下历史新高。

根据分析消费者信用卡交易的Bloomberg Second Measure数据显示，去年11月，美国Temu平台的销售额同比增长了31%，而Shein在美国的销售额同比增长了20%。

美国总统拜登(Joe Biden)的政府在9月份表示，将缩小这一漏洞，但尚未公布有关如何或何时缩小这一漏洞的任何细节，也不清楚川普政府是否会继续这样做。

野村控股(Nomura Holdings Inc.)经济学家的研究显示，“小额豁免”商品占中国对美出口的11%。野村本周估计，如果完全禁止“小额豁免”规则，中国对美出口增长将受到1.3个百分点的打击，中国的国内生产总值(GDP)增速也会小幅下降。

对部分贸易数据差距的另一种解释来自中国虚报数据。美联储经济学家在2021年的一份报告中指出，中国企业虚报出口，以获得更多的退税。

据官方媒体报道，从2020年3月到2021年底，全国9万多家公司享受了近380亿元人民币(约合52亿美元)的出口退税。上个月，北京方面采取措施限制这一行为，取消了铜和铝的退税，并降低了一些成品油、太阳能、电池和非金属矿产品的退税。

彭博经济研究(Bloomberg Economics)的Nicole Gorton-Caratelli表示，难以确定这些因素的确切贡献，但“美中贸易数据之间日益扩大的巨大差距，对我们理解川普的第一次贸易战在减少美国对中国的依赖方面取得了什么成就，具有重要意义。”