美日担忧台湾出事　脱身制衡两岸

　　美日两国新一年度的“共同战略目标”删除了有关“台湾问题”的内容，这一不同一般的动作，自然惊动了两岸。美日这一动作，有没有新的意图，煞费思量。

　　2005年2月间，美日在发表的共同声明中首次具体提到台湾问题，并首次将“透过对话和平解决台湾海峡问题”列为美日在亚太地区的共同战略目标之一。对于这种改变，当时曾有美国媒体分析说，这与中国在2005年推动《反分裂国家法》有关，是美国、日本联袂向中国施压的一种表现。美国担心中国采取单方面的行动遂行统一目标，因此采取了“防统”的预防措施，避免中国“错估”美、日对台海问题的决心。

　　

如果从当初把“台湾问题”写进“共同战略目标”，是为了遏制大陆，今次则要从反向思考，那自然是对台湾不利了。台湾较相似的看法是：该内容从两年前的确立，到如今的删除，这是美国对两岸从“防统”到“遏独”的一种转变，其目的在于维系美国关于台海问题“维持现状”的战略利益。

　　但是事情没有如此地简单，不是仅有逆向思考就可以的。对此，美国在台协会（AIT）台北办事处处长杨苏棣答覆记者，以往也不见得都有提到，因此他不认为这有什么特别的。杨苏棣更强调说，对于台海邻近区域的安全问题，美日两国一向都保持关心。杨苏棣这一番话，可能点出了真相。

　　从有利大陆的角度来思考原因，为什么仅仅一年多的时间，美日就删除了有关“台湾问题”的内容呢？不外乎有如下的几个因素。

　　第一，美日应该是完全清晰地看到，中国大陆完全没有借助武力快速统一台湾的迹象，始终坚持和平统一的立场原则。而且，中国大陆的和平解决台湾问题的信心明显加强，各种类型的针对台湾的军事演习均无大张旗鼓，武力威胁动作基本没有。也就是说，中国大陆的对台政策，没有使得美日找到必须在“共同战略目标”明文强调采取防范的藉口。

　　第二，美日应该越来越清晰地发现，两岸可能发生武力冲突的主要乱源在台湾。台独势力的极端路线似乎无可更改，扁政府利用武力挑衅大陆的动作越来越频繁、越来越危险。所以，美国国防部未具名军事战略专家话说，美日此举旨在避免向寻求独立的台湾陈水扁当局释放出错误信息。两岸之间，台湾执政者的“不可预测性”，在美国决策官员的评估先后次序中占据了更主要的位置。

　　第三，日本期望借此改动向中国表明不支持台独的决心。前杏林大学教授，中国军事研究家平松茂雄指出，虽然不敢确定美日不再将台海问题列入“共同战略目标”的真义，但是让人联想到，日前温家宝访日，安倍晋三首相在会谈中以及联合新闻公报都提及台湾问题，中方极力要求日本要信守承诺，最大的用意就是希望日本不要支持台独。

　　第四，美日原来把“台湾问题”列入“共同战略目标”，未有意料到自身被捆绑得动不了，身陷其中，十分被动。因为不能超脱，所以常常为台湾的举动牵扯，成为了为台独背书的工具，与维护美日利益的目的背道而驰，这是美日都无法再容忍下去的。所以，去掉有关内容，让两岸维持对峙与平衡，对美日有大利。 

    事实上，美日并没有放弃对台湾问题的干预。举例言之，4月15日，美国太平洋司令部司令基廷上将到访关岛，乘直升机视察了关岛的军事设施，其中包括为海军陆战队新建的营地——五角大楼计划将8000名海军陆战队员从日本冲绳调到关岛。基廷上将就美国海军和空军增强在关岛的军事力量部署做出了解释，“美国在关岛增加军力和台湾海峡的局势紧张有关。”他还说，华盛顿将会尽最大努力缓解两岸的紧张局势，避免爆发军事冲突。 

　　由此可以解读到另外一个信息：美日，主要是美国，仍然以制约、制衡两岸冲突为主要的目的。务虚的条文可以删去，务实的军力必须加强。所以，删去相关内容，与放弃控制两岸关系是没有关系的，相互之间不能划等号的。中国时报报导：“美日两国在1996年发表的安保共同宣言中曾指出，一旦日本“周边有事”，美国与日本有共同防御的责任。至于台湾是否包含在此一“周边有事”的范围之内，双方并没有明确界定。”但是，直至今天，我们可肯定，“台湾问题”一词不管是否删除，过去与今后都在“周边有事”的范围之内。

　　美国当前的确是对台独势力忧心忡忡。美国国务卿内格罗蓬特不久前在参院听证会中表示，台湾某些领导人正在试图通过某些方式改变台海现状。所以，不能排除 美日两国新一年度的“共同战略目标”删除了有关“台湾问题”的内容，的确存在所谓的“遏独”的作用。但是，仅仅删除有关内容就有助遏制台独吗？疑问是很大的。 

　　疑问一：在美日军事力量的具体部署继续威胁中国安全，甚至时干预中国内政的状况下，台独势力的嚣张气焰不会低落，美日删改个别条文是无济于事的。正如台湾驻日代表许世楷对此问题的表示：美日战略目标并没有改变，美日不管在琉球等的驻日美军重编、飞弹防御系统的部署上都表示继续加强合作，可看出美日在东亚安保上并没有松懈，而且这次在美日共同战略目标中也提及，要求中国提高军事透明度，这些实质上都与台湾息息相关，因此无需过于敏感。

　　疑问二：日本对华戒心不除，就容易导致台独势力在日台关系中找到高涨的助力。安倍不久前接受美国《华尔街日报》采访时表示，由于中国增加军费，日防卫省已把中国军事发展看作是地区一大安全问题。由于中国军力增加，美国在亚太地区的军事存在对于维护地区安全来说是“重要的”，希望进一步加强与美国的密切关系。所以，美日军事力量矛头仍然对准中国，仍然纵容台独。

　　在遏独方面采取务虚的政策，在遏统方面采取务实的计划。如此下去，美国脱不了身的，美日军事同盟同样脱不了身。两岸关系跌宕起伏，与美国有关。台独势力的日益膨胀，也与美国有关。有几个难题即将考验美日“共同战略目标”。

　　如果台湾发生下列几个问题，美日怎么办？一，扁政府、民进党当局公然宣布台湾独立，引发两岸战火，美日怎么办？二，扁政府、民进党当局为继续执政，不惜制造两岸军事摩擦，美日怎么办？三，台湾因为选举或者台独事变发生无法平息的重大流血动乱，大陆按照《反分裂国家法》原则进行有效军事干预，美日怎么办？

　　把军事矛头对准中国大陆，能解决问题吗？修改几个字眼，能震慑台独势力吗？一旦两岸出事，美日有什么能力来遏制事态？美日能脱得了身吗？ （中评社评论员　锺维平）