中国2035科技强国梦卡在美国

蔡明芳评论文章：中国国家主席习近平近日在中国北京举行的“全国科技大会”、“国家科学技术奖励大会”暨“两院院士大会”上表示，要增加科技创新强度，尤其是在半导体、工业母机、先进材料等六领域，确保重要产业链供应链自主安全可控，力拼2035年成为科技强国。

自美国对中国进行科技出口管制以来，“科技自立自强”一直是中国政府因应美国科技管制的重要施政方向。至目前为止，中国科技的研发有无具体的成绩并不清楚，但是，我们看到中国目前面对较大的问题仍是在于产能过剩与外资不愿意进入投资的问题，这也凸显中国投资环境的吸引力逐渐降低。

根据中国商务部公布的数据显示，今年1月到5月外人直接投资（FDI）中国的金额为4125.1亿人民币，较去年同期减少28.2%。外国人到中国直接投资的金额从去年6月至今已持续降低。

降低外人直接投资诱因的因素相当多元，包含中国法制环境的改变、国际供应链重组或资本管制都是可能的原因。当外国至中国投资的需求持续降低时，外国厂商兑换人民币的需求也会降低，这是除了美元与人民币利差扩大的因素外，中国人民币难以升值与最近持续贬值的重要原因。

中国投资环境的吸引力降低除了会反映在FDI金额的变动外，中国股市的交易变化也是一个重要的观察指标。近期，全球股市今年频创新高，中国A股却跌落至3000点以下，其主要原因与美国对中国采取严格的科技管制有很大的关系。近期国际股市的涨幅主要与人工智慧（AI）相关科技的创新与应用领域有很大的关连，但这却是中国未来会受到进一步管制的领域。

美国财政部在近期公布一份限制与监督美国个人与企业投资中国人工智慧、量子运算与半导体等先进领域的规则草案，这与前文提及习近平要发展2035科技强国的目标是相反的。换句话说，在美国进一步强化投资中国的禁令后，习近平如何让中国在2035年成为科技强国将会受到关注。

在美国（财政部）进一步强化投资中国的禁令后，习近平如何让中国在2035年成为科技强国将会受到关注。（美联社）

就中国内需而言，中国今年1月到4月的消费者物价指数（CPI）年增率分别为-0.8%、0.7%，0.1%与0.3%，亦即，中国通货紧缩的现象从去年至今仍未有显著的改善。因此，中国今年欲达到5%的经济成长目标仍需要倚赖民间投资与出口。但是，当中国具有极大出口优势的电动车、太阳能电池或锂电池受到美国的贸易制裁时，中国未来的出口减少的可能性将会增加。值得注意的是，中国国家统计局在4月16日公布的今年第一季经济成长率为5.3%，超过了经济学家所预估的4.6%至4.8%的年成长率，主要原因为中国的厂商投资与出口的增加。一旦产能过剩的产业受到外国贸易制裁，则这些民间的投资与出口将会减少。中国未来仍否持续维持第一季的经济成长，不无疑问。

由上述讨论可知，在中国未来内需与出口均可能减少的情况下，增加外国厂商到中国投资就会是中国重要的经济目标。中国总理李强在本月26日所主持的国务院常会上，再次强调重点研究利用外资的议题。中国政府希望打造“投资中国”品牌，修订发布新版《鼓励外商投资产业目录》。当中国面对内需持续不足的情况时，吸引外资投资中国必然会是中国政府的努力目标。

然而，随著美国对中国的管制持续加严，外资投资中国只会更少不会增加。在此趋势下，中国吸引外资投资的困难度也会愈高。若外资投资持续减少且内需不足，则习近平要在2035年让中国成为科技强国的想法，将是不切实际的。