暂停航空旅客资产没收计划 美国司法部宣布

2024年11月21日，美国司法部正式宣布暂停由缉毒局（DEA）执行的航空旅客资产没收计划。

这一决定源于司法部监察长迈克尔·霍洛维茨（Michael Horowitz）发布的一份报告，该报告对DEA在公共交通设施内执行搜查和资产扣押的合法性提出了严重质疑。这一政策的暂停反映了美国政府对公民权益保护和执法行为合法性的再度重视。

霍洛维茨的报告详细列举了DEA在没收旅客现金和财产时的多项问题，包括操作规范的缺失和潜在的违宪行为。他指出：“缉毒局没有遵守其在公共交通设施的自愿接触政策，导致执法行动可能产生重大运营和法律风险。”这些违规行为可能涉及未经授权的搜查、未提供合法程序的没收以及对公民基本权利的侵犯。

报告提到的案例之一是一名乘坐国内航班的旅客携带了合法的现金存款用于购买房地产，但在机场被DEA执法人员无理由扣押，导致该旅客不得不花费数月时间以及高额律师费证明资金来源合法。这种情况引发了公众对执法部门滥用职权的强烈不满。

没收民事资产是一项允许执法机构扣押涉嫌与犯罪活动相关财产的政策，即使当事人没有被正式指控犯罪。这一政策的初衷是针对毒品交易和洗钱等犯罪活动，但其实际运作过程中却引发了大量争议。

缺乏明确指控的扣押行为：

执法人员可以基于“合理怀疑”扣押现金和其他财产，而无需证明犯罪行为的存在。

经济激励的潜在腐败：

路透社的报道指出，没收所得通常由参与行动的联邦、州和地方执法机构分享。这种分配机制被认为为执法机构提供了不当的经济激励，可能导致滥用职权行为的增加。

2019年，德克萨斯州的一名司机因携带超过1万美元现金而被警方拦截，现金随后被扣押。尽管司机提供了资金合法来源的证明，警方仍拒绝归还，理由是资金可能与犯罪活动有关。最终，司机花费近两年时间才通过法庭取回自己的财产。

基于霍洛维茨的报告，司法部副部长丽莎·莫纳科（Lisa Monaco）迅速宣布暂停DEA的民事资产没收计划。这一决定被认为是司法部对政策改革需求的回应。莫纳科在声明中表示：“我们需要确保执法行为的合法性和公正性，避免不必要的公众不信任。”

暂停这一计划得到了许多人权组织和民权倡导者的支持。他们长期以来批评没收民事资产的政策，认为其直接侵犯了美国宪法第四修正案（保护个人免受非法搜查和扣押）的核心权利。

然而，执法部门的一些代表对此决定表示担忧。他们认为，暂停这一政策可能削弱针对毒品犯罪和洗钱行为的有效打击手段。一位不愿透露姓名的DEA官员表示：“虽然个别案例存在争议，但民事资产没收是我们在打击犯罪时的重要工具。”

虽然宣布了新规，但是华人旅客来美国携带大额现金还是需要根据海关规定：

申报要求： 根据美国海关与边境保护局（CBP）的规定，任何个人或团体在入境或离境美国时，携带现金或金融票据总额超过10,000美元，必须如实申报。

申报方式： 旅客需填写FinCEN 105表格，详细申报所携带的现金和金融票据。