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6月以来,纽约市民主党籍国会议员接连走访联邦移民与海关执法局(ICE)办事处并遭拒入,移民执法是否合法、被捕者的拘留条件如何,成了新闻焦点。 近日独家访问了从距离纽约市最近的ICE监禁中心获释不久的华人金山(化名),据他的描述,该拘留所内的在押者中,多数有犯罪纪录,但亦有无辜被捕者,华人数量似在增加。
而根据他的了解,川普政府当前在遣返事务上仍大体遵循法定程序,随意驱逐并非易事。
本月早些时候,国会议员维乐贵丝(Nydia Velazquez)在记者会上表示,她在探访伊丽莎白拘留中心时发现,在押的300余人中,仅有两人有刑事犯罪纪录。 这一说法是否准确,目前外界尚无法证实,但在维乐贵丝探访前不久获释的金山介绍,根据他的观察,拘留所内的橙色囚服比蓝色囚服要多。 金山表示,他在狱内被安排在洗衣房工作,因此对于囚服的数量,更容易掌握第一手的信息。
金山透露,有无犯罪纪录的在押者之间没有界线,会在同一空间中生活。 根据他与部分狱友的交流,多数橙色囚服者,身上背的都是诸如交通肇事、诈骗等非暴力罪行,很少见到真正的罪大恶极者。 此外,在押者也可获得专用的平板电脑,能与外面的亲友视频沟通。
金山在伊丽莎白拘留所内居住时间近一年,横跨了拜登和川普两届总统任期。 他观察到,拜登时期,在押者绝大部分身穿橙衣; 而进入川普时代,蓝衣者愈发增多,而且华人数量似乎显著增加。
金山介绍,他曾接触过一名来自厄瓜多尔的装修队老板,在美国无证居住多年且遵纪守法、勤劳工作。 谁想到,一名手下员工犯罪,而他的地址又登记在公司,结果在抓捕员工的过程中,无辜的老板也顺便成了ICE“连带逮捕”的“战果”。
据悉,这名倒霉的老板选择了自我遣返,当局承诺他可在五年后重新以合法身份回到美国,与他已是公民的子女重聚。 但对于不愿主动离开的人,遣返程序则必须严格依照法律程序才能启动。
移民律师陈闯创介绍,在不满足快速递解标准的案件中,能构成驱逐的仅有两个条件:自愿遣返或递解令。 即使当事人身背犯罪纪录,也必须由移民法庭驳回其移民申请并发布递解令才可进入驱逐程序,而在递解令发布后,当事人仍有机会通过多种上诉程序拖延。 而对于自愿遣返者来说,在登上飞机之前,也仍然随时有机会反悔。
虽然川普政府常被外界诟病不尊重法律程序,但根据金山在拘留所内的经验,驱逐程序至今仍未明显脱离法治轨道。 比如他认识的一些狱友,此前曾签署了自愿遣返协议,但到了纽瓦克机场,突然改变主意,要求依法申请庇护。 结果,执行遣返的人员无法强制他们登机,只能再把他们送回拘留中心。
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