美中关系陷低潮 分析：或从竞争转为对抗

二十大落幕后，外界普遍认为，美中关系的挑战加剧。从美中双方领导人均不见派驻大使来看，两国关系陷入低潮。学者认为，美方不会放弃全面遏制中共的崛起，随着双方在科技、军事、地缘政治各领域竞争加剧，两国关系可能从竞争转为对抗。

美国驻华大使伯恩斯与中共驻美大使秦刚两人履新至今，均未获所在国领导人接见，显示美中关系陷入低潮。（Getty Images)

赴美履新至今 秦刚迟未见到拜登

作为驻美大使，秦刚的前任崔天凯并没有太多近年来中共外交官盛行的“战狼”言行，他在2013年4月履新时，亲向美国总统奥巴马递交国书，两人交谈了两国共同应对全球性挑战。

相较于中共其他外交官的任命，秦刚2021年7月28日赴美履新时，抵达华盛顿翌日，他向美美国务院礼宾司书面递交了国书副本，但迄今未能向总统拜登正式递交国书。

而且，秦刚与国务卿布林肯的会面也非常低调。美国媒体“政治客”近日报道，秦刚在上任后的大部分时间里，拜登政府对他态度冷淡。

尽管白宫回应说，没有对秦刚跟美国官员的互动施加任何限制，与秦刚会面过的官员有美国贸易代表戴琪、国务卿布林肯、农业部长维尔萨克等内阁成员，但这些却未见诸公开报道。

针对秦刚受到拜登政府冷落，美国罗德学院国际事务系教授陈建凯（Chien-Kai Chen）11月4日说，“所有外交上的言行，都是经过深思熟虑的结果，任何动作都是有其意义的。因此，若要解读成是美中关系陷入低潮也不为过。”

陈建凯认为，事实上，美中关系从中美贸易战、新冠肺炎爆发，一直到现在美中科技冲突，可说是每况愈下，“现在双边的关系的确是陷入低潮”。

习近平至今不见伯恩斯

在美中关系陷入低潮时出任驻华大使的伯恩斯（Nicholas Burns）也有类似的经历。自从他今年3月份到任以来，并未会晤中共领导人习近平以及外事办主任杨洁篪，一直到10月28日，中共外交部长王毅接受了伯恩斯的到任拜会。

相比之下，2017年6月27日，时任美驻华大使布兰斯塔德到任，随后的7月12日，布兰斯塔德在北京大会堂向习递交国书。

记者查询发现，布兰斯塔德之前的两任美驻华大使，也都是在到任后的一周内，向时任中共领导人递交了国书。

台湾政治大学东亚研究所名誉教授丁树范11月3日说，“布兰斯塔德上任时，美中关系还没有很糟糕，他离任后将近一年没有大使，一方面是美国任命大使过程漫长，另一方面大家都预期美中关系不会好，大使是一个苦差事，所以说会有伯恩斯这种状况出现。”

而伯恩斯与王毅的会谈，气氛并不好。美驻华大使馆官方推特转发伯恩斯与王毅会晤，仅说两人“全面讨论美中关系”。

分析：遏制中共崛起 美中或转为对抗

据美国之音报道，曾在奥巴马政府时期担任美国国安会中国及台湾事务顾问的麦艾文（Evan Medeiros），最近在华盛顿外交关系委员会有关中共二十大和美中关系研讨会上说，从奥巴马第二任期后期开始，美国对华政策从帮助中国融入到国际秩序，转变为遏制。

麦艾文认为，这并不代表美中无法共存，只是找到共存方式比较困难，“他们要求我们尊重他们的核心利益，西藏、 台湾、 新疆等，所有这一切都让共处非常非常非常困难。”

丁树范表示，越来越多人认识到美中对立竞争关系可能不只十年，甚至二十年，“美中竞争关系未来各方面的难点都很多”。

尤其在习近平主政期间，对内管控越发严格，包括香港问题、新疆人权，丁树范说，“台湾老百姓看在眼里，心里反感程度蛮高的，可以想见台湾作为一个美中竞争的矛盾点，未来还是会持续。”

陈建凯则认为，美国10月公布新版《国家安全战略》，将中国（中共）视为美国最大战略对手的战略定位，扭转了长期以来美国对华接触政策（US-China strategic engagement），但也保留了在气候变迁、粮食安全、传染疾病上与中国合作的空间。

陈建凯说，随着竞争成为美中关系的常态，当贸易问题、台湾问题、乌俄战争、科技冲突持续下去，越来越多观察家持悲观态度，“认为陷入低潮的美中关系，未来可能从竞争转变成对抗。”