推进对华战略竞争 2022美国两大成就太亮眼

2022年4月7日，美国电动车巨头Tesla公司在美国建设的第二座工厂投入了生产。图为位于德州奥斯汀的新电动车工厂开工，众多电动汽车爱好者参加开幕派对。（Suzanne Cordeiro / AFP）

王赫评论文章：2022年，拜登政府继续锁定中共为最主要的对手，推进“战略竞争”，并赢得主动，处于有利战略态势。仅就经贸方面而言，美国的如下两大进展颇为耀眼。

第一，制造业回流美国加速

近几十年，美国制造业外流问题严重。2008年金融危机后，几届政府都在推进美国“再工业化”、制造业回流。2022年，美国的国内政策驱动，加上俄乌战争、中共“动态清零”彻底失败和台海形势紧张等因素的助推，在制造业回流方面取得重大进展。

就美国的国内政策而言，2021年的《两党基础设施法案》和2022年的《芯片与科学法案》、《通胀削减法案》，聚焦于供应链，通过一些政策手段，引导制造业回流美国。例如，上述三项法案将投资总计超过1,350亿美元，以建设美国的电动车、重要矿物原材料的供应与电池制造。这使特斯拉选择将正在德国生产制造的4680电池产线搬回美国，而英国本土电动车新锐Arrival、德国宝马集团等等都奔向美国“新天地”。

又如，《芯片与科学法案》将拨款527亿美元以支持芯片公司的研发和生产。基于此法案，英特尔、美光科技、高通和格罗方德半导体、台积电、三星等多家企业已经公布了巨额投资计划，将在美国亚利桑那州、俄亥俄州、纽约州等多地新建工厂或扩大产能。2022年12月6日，拜登出现在凤凰城出席台积电工厂迁机仪式，则是一个象征性事件。

而作为美国最大纳税人的苹果，此前已于2021年4月，宣布计划未来五年内，继续在美国提供超过4,300亿美元的投资，并在全美增加2万个工作岗位。《华尔街日报》报道，截至2021年9月，在苹果公布的超过180家供应商中，有48家在美国设有生产设施，而前一年只有25家，几乎翻了一番；加州有30多个苹果供应链生产相关的设施，而一年前只有不到10个。

据专注制造业回归美国的非营利组织“回流倡议”（Reshoring Initiative）的预测，2022年美国有望将35万个海外工作带回各州，创造了回流工作的新纪录。制造业回流美国已连续第3年呈上升趋势。2021年，国内必需品供应制造商回流和外国直接投资带来了约26万个就业机会；如果2022年的预测能实现的话，2010年迄今总共有160万个工作机会回流美国。

麦肯锡2022年8月发表的《实现美国制造业复兴》报告（Delivering the US manufacturing renaissance）指出，近几十年来，美国大有失去其主导世界制造业经济体地位的危险，自1997年以来，美国制造公司和制造工厂的数量下降了多达四分之一，然而最近的一些趋势表明这一现象正在发生逆转，美国已为“制造业重新崛起奠定了基础”。

在美国，虽然制造业产值仅占整个GDP的11%（约2.3万亿美元），提供的1,200万个工作岗位也仅占整个劳动力市场的8%，但在经济活动中却发挥着重要的作用，比如35%的生产力增长、60%的出口都靠制造业，此外70%的企业研发支出、20%的资本投资以及55%的专利都与制造业相关。鉴于此，制造业可能迎来的反弹，将对美国整体经济产生重大影响。麦肯锡全球研究所（McKinsey Global Institute）的分析表明，在21世纪20年代剩余的时间里，恢复关键制造业增长和竞争力将使美国的GDP增长15%以上。美国政府显然对此有清晰认知，因此出台大力扶持政策。

此外，未来几年，随着资本市场继续对下一代技术进行大量投资，美国制造业将大大受益于数字创新浪潮。美国目前每年对人工智能 (AI) 的投资已达到约1,500亿美元，物联网投入为2,500亿美元，而向云计算投入则为3,000亿美元。美国领先的数字化转型，使越来越依赖数字化土壤的制造业（尤其是高端制造业）向美国本土转移，就变得顺理成章了。

第二，美欧贸易迅猛增长，美国取代中国成为印度最大贸易伙伴

2022年11月，《华尔街日报》刊文指出，随着俄乌战争以及西方与中共之间摩擦不断，美国和欧洲之间的关系变得更加紧密，跨大西洋贸易和投资正在迅猛增长。这也推动美国东海岸港口的集装箱吞吐量超越西海岸港口，而此前多年美国的对外贸易都是向亚洲倾斜的。

众所周知，2020年中国首次取代美国成为欧盟最大贸易伙伴。欧盟统计局数据，是年中欧贸易总额达到5,860亿欧元，其中，欧盟对华出口2,025亿欧元（增长2.2%），从中国进口商品3,835亿欧元（增长5.6%）。而欧美总贸易额“明显重大下降”，仅为5,550亿欧元，其中，欧盟从美进口2,020亿欧元（下降13.2%），对美出口3,530亿欧元（下降8.2%）。

2021年，欧盟统计局数据，欧盟和中国进出口创历史新高达6955亿欧元，比2020年整整多出1,000多亿欧元，增长18.3%。尽管欧美进出口也双双增长，但中欧贸易对欧美贸易优势进一步扩大，差距从2020年的310亿欧元扩大到641亿欧元，翻倍不止。

但是，2022年却逆转了。据美国人口调查局的国际贸易统计数据，2月至9月，美国从欧盟和英国进口的商品总额连续8个月超过中国。截止9月，从欧洲地区进口额为4,491亿美元，比从中国多出311亿美元。与此同时，美国对欧出口也高于对华出口，“大西洋贸易”总额大幅赶超美中贸易总额。

另据美国商务部2022年7月公布的数据，在美国，来自欧洲的外商直接投资去年同比增长13.5%，达到约3.2万亿美元。在欧洲，来自美国的外商直接投资去年增长约10%，达到约4万亿美元。这些金额使美国与中国之间的投资流相形见绌。

《华尔街日报》认为，“蓬勃发展的美欧跨大西洋关系是全球经济沿东西方路线重组的一部分。俄罗斯切断欧洲能源供应以及围绕过度依赖中国的担忧，已改变了公司的贸易方式。在大西洋两岸，美欧政府都鼓励企业在本地而不是在亚洲生产关键产品。”

此外，美国也超越中国成为印度最大的贸易伙伴。据《印度斯坦时报》报道，在截止2022年3月的2021-2022财年，美印贸易总额为1194.2亿美元（超过了中印贸易总额1154.2亿美元），印度对美出口约为761.1亿美元，从美进口约为433.1亿美元。而上一财年，美印贸易总额约为805.1亿美元，其中，印度对美出口500余亿美元，对美进口290亿美元。一年之间，印度对美出口和美印贸易总额大增，显示印度制造业的快速发展。

结语

制造业回流美国加速，全球经济版图正在急速转变（例如美欧贸易迅猛增长，美国取代中国成为印度最大贸易伙伴等等），意味着中美经济竞争态势的深刻变化。VOA刊文说，“制造业西升东降，中国世界工厂地位开始动摇”。如果目前趋势继续，2023年将有更大的变化。